大化の改新（645年）以来、古代の土地制度をまとめました。
「土地制度」は、国・国民を管理する基本となるので、その後も
ず～～～～っと続きますからとても大事です。
なお、「公地公民：土地人民は朝廷が支配しま～す」（646年）が
うまくいかず、土地を支配する人たちが変わっていきます（貴族→侍）
が、基本的にはその土地土地の有力者が支配を続けます。
江戸時代といえど、（江戸幕府には逆らえないですが）「藩」が土地と
人民を支配していました。それが一気に反転して、再度「土地と人民は
国が支配しま～～す」と言ったのは、何と明治時代の廃藩置県（1871年）
です。
古代土地制度まとめ（公地公民→三世一身法→墾田永年私財法）
公地公民（646年）→三世一身法（723年）→墾田永年私財法（743年）
公地公民（646年）がうまくいかず、土地を人民に分けていったのが、
「三世一身法（723年）」や墾田永年私財法（743年）です。
その結果、「荘園」ができ、（地主としての）貴族が台頭し、そのガード
マンだった「武士」が勢力を伸ばしてきたのが平安時代の後期ですね。
例えば、平清盛とか。その後、鎌倉時代以来、「武士の時代」が長く続きます
が、土地は、基本的にはその土地土地の有力者が支配を続けます。
江戸時代といえど、（江戸幕府には逆らえないですが）「藩」が土地と
人民を支配していました。それが一気に反転して、再度「土地と人民は
国が支配しま～～す」と言ったのは、何と明治時代の廃藩置県（1871年）
です。
公地公民（646年）
大化の改新11→改新の詔（646年）11で孝徳天皇11が難波宮11で
「公地公民」を宣言。
土地・人民を朝廷が直接支配しますという事。
「土地与えるけど税金（年貢）取る」
のやり方がうまくいかなかった・・・・
三世一身法（723年）
墾田（こんでん）11：未開の土地を開墾した田地
奈良時代になり、公地公民がうまくいかないので、
722年に
百万町歩開墾計画（ひゃくまんちょうぶかいこんけいかく）10：口分田不足を補う
長屋王の時に、「半分公地公民」のような
三世一身法（723年）11（さんぜいいっしんのほう）を実施。
開墾したら3世代の土地私有が可能になる！という制度だったが、
３世代目に逃げるなど、これもうまくいかない・・・。
（出典：『学習漫画 少年少女日本の歴史』小学館）
という事で、墾田は永年（永久）に私財にしていいですよという法律を
出す。それが、
743年墾田永年私財法11：墾田の永久私有を認めた→有力者が私有地広げる→初期荘園10
（聖武天皇・橘諸兄の時代）
私有地になったので、権力者（金持ち）が農民に土地を耕させて私有地を広げた。
その貴族の私有地ガードマンが侍（さむらい）・武士の始まり。
いずれにせよ、農民は苦しく、口分田11を捨てて、浮浪9（本籍離れるも所在は明確）、
逃亡11（行き先不明で租・調・庸を納めない）。荘園に流入した農民多数。
